海南自贸港全岛封关运作将于今年12月18日正式启动。启动倒计时一个月之际，我走访了海南的综合保税区、进出口相关企业、人才支持平台、国际教育创新试验区以及免税城等相关机构和企业。

何为“封关”？

“封关”这一对于日本人而言较为陌生的词汇，或许会让人产生“封锁海关”的联想。既然是改革开放的重要举措，为何要“封”呢？带着这样的疑问，我深入探究了其背后的运作机制。

“封关运作”是一个海关专业术语，指在岛内实施以零关税为核心的高度自由化政策的制度。海南岛将被赋予“境内关外”的特殊定位，作为自由贸易港，其国际化开放水平有望大幅提升。

事实上，“封”并非“封闭”之意，更应理解为“圈定”海南岛并对其关税实施专项管理。这种“圈定管理”仅针对大陆与海南岛之间的往来，而海南岛本身将进一步对外开放，大幅放宽与境外贸易、资金和人员流动限制，提升进口通关便利化水平。同时，在 “圈定”的岛内，货物与资金流通原则上不受限制，通过免除消费品关税等政策，将显著提升其作为免税购物目的地和物流枢纽的便利性。

这正是以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

洋浦国际集装箱码头堆放的集装箱。人民网 玄番登史江摄

封关运作将为海南带来诸多利好。首先，零关税政策带来的进口成本降低，将对企业形成强大吸引力。此外，随着要素自由流通的推进，将为金融、物流、制造、服务业等诸多产业创造新的商业机遇。

为了寻求这些商机，外籍人才正逐渐汇聚海南。其中，海口国际人才之家举办的相关活动，让同为在华工作的外籍人士的我产生共鸣。这里不仅通过外籍人才创业孵化班支持外籍人士在海南创业，还举办文化活动、志愿服务等，帮助在海南生活的外国人更好地融入当地。通过设立此类平台，海南不仅在政策层面提供支持，更以有温度的方式接纳外籍人士，这让我深感赞叹。

三亚国际免税城里的购物人群。人民网 玄番登史江摄

距离全岛封关启动已不足一个月，关于封关运作的讨论日渐增多，海南正紧锣密鼓地为这一重大制度变革做准备。尽管制度本身具有专业性，外界难以全面洞悉，但海南封关运作究竟会带来哪些变化？我将持续关注。

（作者是人民网外籍专家）

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