市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日正式面向社会公开征求意见。这意味着外卖平台服务管理将有新的国家标准，通过引入标准化方法来规范外卖平台的服务管理行为，提升服务质量。

今年，外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，频繁发起“百亿补贴”、“大额神券”等外卖大额补贴活动，导致餐饮市场出现一定程度的“内卷”。为此，市场监管总局会同有关部门多次约谈饿了么、京东、美团等外卖平台，指出当前外卖行业竞争中的突出问题，要求平台企业严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。

在此背景下，征求意见稿聚焦外卖平台服务管理中的突出矛盾和关键短板，针对“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等问题形成标准条款。全国平台经济治理标准化技术委员会于8月底成立，该标准由其归口管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证中心和市场监管大数据中心等。主要外卖平台均参与了标准研制全过程，对标准内容已有充分了解和前期准备。

征求意见稿通过优化平台收费规则与促销规则、明确与落实平台对商户的管理责任、保障配送员权益，促进外卖行业规范发展，维护市场公平竞争秩序，保障多元主体权益。针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。

对于平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理等，有效维护市场竞争秩序。在防范外卖食品安全风险方面，征求意见稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，严格审核商户资质与经营信息，提供必要的技术支持与运营指导，加强日常经营行为管理，促进商户合规经营，提升平台整体服务质量和食品安全水平。

外卖配送员权益保障问题一直备受关注，此次征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避免超时劳动和过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。